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政务公开
对政协河北省第十二届委员会 第二次会议第0069号提案的答复
发布时间:2019-04-30 浏览次数:0

民进河北省委:

贵单位提出的“强化区域流域水环境综合治理 全面提升我省水环境质量”的提案收悉,现答复如下:

河北省水资源匮乏产生系列问题,造成现有河湖库淀水质整体较差,区域人口增加给水资源和水环境带来巨大压力,经济发展水平相对滞后,资金投入不足,水环境防治工作缺乏高效区域协调和投入机制。下一步,我们将认真采纳所提建议,采取系列综合措施,不断改善我省水环境质量,满足人民群众对美好水环境的需求。

一、深入落实河长制,推进水环境持续改善

2017年我省全面建立河长制,构建了河湖全覆盖的省、市、县、乡四级河长组织体系,2018年着力推进河湖长制从“有名”向“有实”转变。一是推动河长履职。通过强化督查督办、严格考核问责等措施,督促河长履职尽责,省市县乡四级河长全年累计巡河调研21.9万余人次,发现解决问题24929个。二是加强部门协同。在明确河长制相关责任部门及工作职责基础上,出台《河北省河长制湖长制主要任务责任分工方案》,进一步细化实化各责任部门职责任务,加强部门协调联动;省河长办与省检察院联合出台了协同推进河湖长制工作的意见,构建河湖管护大监察工作模式。三是开展河湖清理。重点组织开展以清理垃圾、清除违障、清洁水质为主要任务的河湖清理行动,各级河长湖长发挥牵头协调作用,河湖长制相关责任部门各尽其责,协同配合,共同推进河湖清理深入开展,河湖水域岸线逐步恢复,河湖水质得以好转,河湖面貌初步改观。下一步,将全面落实河湖长制,加强河湖管理保护,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,推动河湖水生态水环境持续好转。

二、实施跨流域调水,提高河流自净能力

建立跨流域调水机制,统筹引江水、引黄水、当地水,逐步恢复河流生态功能。一是加大引江力度。20189月以来,我省利用引江水向滏阳河、滹沱河、拒马河开展地下水回补试点工作,目前已引江水7亿立方米。二是增加引黄水量。经过积极协调,向国家争取引黄水量8.6亿立方米,目前已完成引黄调水7.08亿立方米,实现白洋淀入淀水量0.35亿立方米。三是实施河道生态补水。计划汛前向滦河、沙河等13条河道实施生态补水4亿立方米,目前已完成2.9亿立方米。四是有效拦蓄洪水。强化汛期水库科学调度,尽可能多的拦蓄洪水,根据蓄水情况持续安排河道生态补水,改善河流湖泊生态功能,提高河流自净能力,全面提升水环境承载能力和水环境质量。

三、推进污水处理厂建设,消除黑臭水体

不断提高城镇污水处理能力和水平,持续推进黑臭水体治理工作。一是提升城市污水处理水平。“十一五”末我省已实现所有市县建成污水处理厂的工作目标。2016-2018年,集中推进城镇污水处理厂和污泥处理处置设施提标改造,县级以上城市污水处理厂已达一级A排放标准。同时,不断完善配套污水配套管网,“十三五”以来,全省县级以上城市新增排水管道约3000公里,其中污水管道2100公里,污水处理率已达97.3%2018年,县级以上191座城市污水处理厂共处理污水超过22亿吨,削减COD总量超过65万吨,项目运行达标率为99.24%二是加强小城镇污水处理设施建设。“十二五”开始集中推进小城镇污水处理设施建设,目前全省1006个建制镇中,279个具备了污水处理能力,35个开工建设了污水处理设施。建制镇中全国重点镇共191个,其中111个具备了污水处理能力,22个已开工建设污水处理设施,55个已制定建设计划,正在抓紧组织实施。三是推进城市黑臭水体治理。建立健全定期通报、定期调度、督导约谈和考核等制度,每季度对各市黑臭水体整治工作进行全省通报,提出下步工作要求;定期对各市工作进展进行实地调度,及时指出存在问题,要求整改;对进展较慢或存在突出问题的城市印发督办函,对问题严重的城市进行约谈;每年对各市黑臭水体整治工作进行考核,将黑臭水体纳入水污染防治、文明城市创建等各项重点工作中。截至2018年底,设区市48条黑臭水体中已完成整治43条,预计2019年底前可全部完成黑臭水体整治任务。下一步,一是进一步提升污水处理水平,督促有关市县按照《大清河流域水污染物排放标准》《子牙河流域水污染物排放标准》《运东及黑龙港流域水污染物排放标准》尽快完成污水处理厂提标改造。二是进一步完善排水管网,大幅提升城镇污水处理率,逐步消除城镇建成区内污水直排现象。三是督促张家口、保定和衡水市尽快完成剩余5条黑臭水体整治任务,全面消除城市黑臭水体。四是重点推进白洋淀、子牙河等重点流域排水与污水处理设施建设,进一步减少水污染物排放量。

四、建立区域横向补偿机制,提高污染治理协同效应

近年来,我省积极推进横向生态补偿机制。省级层面,先后与天津、北京两市建立了上下游横向生态补偿机制。一是2017年与天津市签订《引滦入津上下游横向生态补偿协议》,二是与北京市建立密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制,2018年与北京市签署《密云水库上下游流域生态保护补偿协议》,按照“成本共担、效益共享、合作共治”原则,共同促进流域水资源与水生态环境整体改善。跨市级层面,我省就省内跨界断面水质考核建立了生态补偿金扣缴机制,扣缴的生态补偿金用于饮用水保护和水环境保护相关工作,积极推进白洋淀流域跨界流域上下游生态补偿机制建立工作。下一步,将继续争取多元化生态补偿、生态涵养资金支持,完善细化我省内部跨市县生态补偿机制。同时,积极推进建立独立权威高效的生态环境监测体系,完成入境河流和出境河流断面水质自动站建设,建立重点河流跨市界、县界断面监测体系;重点排污单位全部安装自动在线监控设备,依法公开环境信息。到2019,全省具备建站条件的跨市界、县界河流断面水质自动站完成建设。

五、开展京津冀联动执法

2018年,京津冀联合召开京津冀环境执法联动工作联席会议。2018723日至2018823日,我省与北京市环境监察总队共同组织开展了大清河、白洋淀流域水环境专项执法行动,紧盯重点区域、重点行业企业、重点涉水环境违法问题,共检查涉水企业(点位)3232家(个),查处并督促整改各类环境违法案件327起,关停违法企业18家,限期整改问题173个,依法立案行政处罚违法案件192起,处罚款533.3万元。下一步,我省将继续推动建立京津冀水污染防治工作协作机制,完善执法联席会商机制,共同制定和实施联合执法方案,处置跨界环境污染问题,开展跨区域联合执法。

                                       2019425